第一章 總 則

　　第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅責任制，確保如期完成脫貧任務(wù)，建設富裕美麗幸福江西，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法〉的通知》（廳字〔2016〕33號）和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕14號）等有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 本實(shí)施細則適用于全省有脫貧攻堅工作任務(wù)的市、縣（市、區）黨委和政府、省委有關(guān)部門(mén)和省直有關(guān)單位脫貧攻堅責任的落實(shí)。

　　第三條 脫貧攻堅按照省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉（鎮）推進(jìn)和實(shí)施的工作機制，認真貫徹“核心是精準，關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m”的工作要求，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供保障。

　　第二章 省級責任

　　第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責。根據黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅大政方針和決策部署，制定我省脫貧攻堅政策、措施、辦法，建立和完善脫貧攻堅工作成效考核、督查巡查、貧困退出、責任落實(shí)等體制機制，規劃重大工程項目，協(xié)調全局性重大問(wèn)題、全省性共性問(wèn)題。

　　第五條 省委、省政府調整省級財政支出結構，建立與國家安排我省專(zhuān)項扶貧資金和省財力相適應的投入增長(cháng)機制，加強省級脫貧攻堅投融資平臺建設和管理，推進(jìn)金融扶貧和保險扶貧，督促指導各地財政涉農扶貧資金整合使用，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應。統籌協(xié)調使用對口支援、定點(diǎn)扶貧等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與脫貧攻堅。

　　第六條 省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組負責全省脫貧攻堅的綜合協(xié)調，組織開(kāi)展脫貧攻堅工作成效考核、督查巡查、貧困退出和第三方評估；根據脫貧目標任務(wù)，制定全省脫貧攻堅滾動(dòng)規劃和年度計劃并組織實(shí)施。重要情況及時(shí)向省委、省政府報告。

　　第七條 省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺，建立部門(mén)信息互聯(lián)共享機制，完善農村貧困統計監測體系。

　　第八條 省委有關(guān)部門(mén)和省直有關(guān)單位對照責任分工要求，圍繞“十大扶貧工程”及脫貧攻堅規劃，落實(shí)相關(guān)配套政策，加大對貧困地區資金傾斜。制定并實(shí)施行業(yè)脫貧攻堅實(shí)施方案，實(shí)現行業(yè)扶貧脫貧攻堅可持續發(fā)展。

　　第九條 省委組織部加強對貧困縣的管理，脫貧攻堅期內，保持貧困縣黨政正職穩定，加強指導貧困地區基層黨組織和干部隊伍建設，會(huì )同省扶貧和移民辦做好對省直定點(diǎn)幫扶單位及其選派的駐村工作隊和第一書(shū)記的管理考核工作。

　　第十條 省紀委對脫貧攻堅責任落實(shí)進(jìn)行監督執紀問(wèn)責，省檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預防，省審計廳對脫貧攻堅政策落實(shí)、資金重點(diǎn)項目和統籌整合財政涉農扶貧資金使用管理進(jìn)行跟蹤審計，省財政廳會(huì )同扶貧部門(mén)做好涉農資金整合、扶貧資金的分配使用和監督管理。

　　第三章 市級責任

　　第十一條 市級黨委和政府對本轄區脫貧攻堅承擔組織和實(shí)施責任。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，結合實(shí)際制定具體配套措施。根據脫貧目標任務(wù)，督促指導轄區層層落實(shí)責任、完善措施、按期完成任務(wù)。

　　市級黨委和政府主要負責人向省委、省政府簽署脫貧責任書(shū)，每年向省委和省政府、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

　　第十二條 市級黨委和政府應加強扶貧工作隊伍建設，并督促指導縣級抓好縣鄉兩級扶貧工作隊伍建設。在現有機構限額和編制總量?jì)?，充?shí)和加強扶貧工作力量，確保市縣鄉三級有與脫貧攻堅任務(wù)相適應的機構、人員編制、場(chǎng)所和經(jīng)費。建立脫貧攻堅網(wǎng)格化信息管理和精細化服務(wù)工作體系。

　　第十三條 市級黨委和政府要加大脫貧攻堅的財政資金投入，建立扶貧資金投入增長(cháng)機制，督促指導縣級建立和完善脫貧攻堅投融資主體，落實(shí)金融扶貧和保險扶貧政策，確保脫貧攻堅任務(wù)需要。

　　第十四條 市級黨委和政府負責協(xié)調域內跨縣扶貧項目，對整合財政涉農扶貧資金分配使用管理、項目實(shí)施、脫貧目標任務(wù)完成等工作統籌進(jìn)行檢查、監督和審計，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違規違紀違法問(wèn)題。

　　第四章 縣級責任

　　第十五條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，黨政主要負責人為第一責任人。負責制定和組織實(shí)施脫貧攻堅規劃，優(yōu)化配置各類(lèi)資源要素，組織落實(shí)各項政策措施；建立扶貧資金投入增長(cháng)機制、穩定脫貧長(cháng)效機制、脫貧攻堅工作責任追究機制；配備與脫貧攻堅工作相適應的縣級扶貧工作隊伍。

　　縣級黨委和政府主要負責人向市委、市政府簽署脫貧責任書(shū)，每年向市委、市政府報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。

　　第十六條 縣級黨委和政府要指導鄉（鎮）、村組織實(shí)施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村退出和貧困人口精準識別、精準退出情況進(jìn)行檢查考核。

　　第十七條 縣級黨委和政府要制定鄉（鎮）、村落實(shí)精準扶貧、精準脫貧的指導意見(jiàn)并監督實(shí)施，因地制宜，分類(lèi)指導，保證貧困退出的真實(shí)性、有效性。 　　 第十八條 縣級黨委和政府要指導鄉（鎮）、村加強政策宣傳，充分調動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，把脫貧攻堅政策措施落實(shí)到村到戶(hù)到人。

　　第十九條 縣級黨委和政府要強化“黨建 ”理念，加強村級基層黨組織建設，選優(yōu)配強和穩定鄉（鎮）、村基層干部隊伍。在脫貧攻堅期內，保持脫貧攻堅任務(wù)較重的鄉（鎮）黨政正職相對穩定。

　　第二十條 縣級政府應按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實(shí)施方案〉的通知》（贛府廳字〔2016〕64號）要求，整合財政涉農扶貧資金，制定統籌整合財政涉農扶貧資金實(shí)施方案和管理辦法，建立扶貧項目庫，建立健全扶貧資金項目信息公開(kāi)制度，對扶貧資金管理監督負首要責任。

　　第五章 鄉（鎮）責任

　　第二十一條 鄉（鎮）黨委和政府承擔脫貧攻堅具體責任，黨政主要負責人為直接責任人。要把脫貧攻堅作為重中之重的首要工作，做好脫貧攻堅政策承接、組織實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)等具體工作，扎實(shí)推行領(lǐng)導干部包片、干部包村工作。有脫貧任務(wù)的鄉鎮，在現有機構限額和編制總量?jì)瘸鋵?shí)扶貧工作力量，建好鄉鎮扶貧工作站；有脫貧任務(wù)的行政村建好扶貧工作室，完善鄉村脫貧攻堅工作管理服務(wù)體系。

　　第二十二條 鄉（鎮）黨委和政府要按照精準目標要求， 做好貧困人口精準識別、動(dòng)態(tài)調整、精準退出和精準施策等工作，做到貧困動(dòng)態(tài)管理信息準確、程序合規、資料健全、檔案規范。

　　第二十三條 鄉（鎮）黨委和政府要切實(shí)制定本鄉（鎮）脫貧攻堅規劃和年度脫貧計劃，指導村“兩委”制定村級脫貧攻堅規劃和年度計劃，并組織實(shí)施，做到扶貧政策和資金項目精準落實(shí)，取得實(shí)效，可持續發(fā)展。

　　第二十四條 鄉（鎮）黨委和政府要以貧困人口脫貧為己任，組織鄉村干部，與第一書(shū)記、結對幫扶責任人進(jìn)村入戶(hù)宣傳和落實(shí)扶貧政策，鞏固脫貧成果，探索脫貧致富有效途徑，把“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育貫穿脫貧攻堅全過(guò)程，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，激勵勤勞脫貧。

　　第二十五條 鄉（鎮）黨委和政府要加強扶貧項目實(shí)施和資金使用管理，督促村組規范和完善項目建設程序，健全項目檔案，做好項目和資金公告公示工作，預防扶貧領(lǐng)域“微腐敗”行為發(fā)生。

　　第六章 合力攻堅

　　第二十六條 定點(diǎn)幫扶單位承擔幫扶責任。加強駐村工作隊和第一書(shū)記工作管理，選派得力人員，壓實(shí)工作責任。緊盯建檔立卡貧困人口，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，細化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不穩定脫貧不脫鉤。

　　第二十七條 結對幫扶責任人承擔結對幫扶貧困戶(hù)的責任，要樹(shù)立為民情懷，深入調研，因戶(hù)施策，認真協(xié)助配合鄉（鎮）、村做好貧困戶(hù)脫貧規劃，切實(shí)解決貧困戶(hù)實(shí)際存在的問(wèn)題。

　　第二十八條 軍隊和武警部隊應當發(fā)揮組織嚴密、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

　　第二十九條 各民主黨派應當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，助力脫貧攻堅；做好脫貧攻堅民主監督工作。

　　第三十條 民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人應當積極履行社會(huì )責任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅。

　　第七章 獎 懲

　　第三十一條 各地各部門(mén)各單位應將脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為選拔任用干部的重要依據，對在脫貧攻堅中做出突出貢獻的社會(huì )幫扶主體予以大力宣傳。省委、省政府按有關(guān)規定對落實(shí)脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和單位、社會(huì )幫扶主體、個(gè)人予以表彰。

　　第三十二條 對脫貧攻堅責任落實(shí)不到位、不負責、弄虛作假、造成不良影響的行為，按照本實(shí)施細則有關(guān)責任要求，依規依紀依法追究部門(mén)、單位和人員責任。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 本實(shí)施細則具體解釋工作由省委辦公廳商省扶貧和移民辦承擔。

　　第三十四條 各市、縣（市、區）可參照本實(shí)施細則制定具體配套措施。本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。